市政府：
2006年2月6日，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要》（2006—2010—2020年）。根据国务院《关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006——2010——2020年）的通知》（国发[2007]7号）和省政府办公厅《关于成立四川省全民科学素质工作领导小组的通知》（川办函[2006]204号）精神，2006年10月13日，市政府办公室以乐府办函〔2006〕162号文件，下发了《关于建立乐山市全民科学素质工作联席会议制度的通知》,建立了我市全民科学素质工作领导机构，做了一定的工作。现将我市全民科学素质工作联席会议成立以来开展的工作汇报如下：
一、贯彻实施《科学素质纲要》情况：
1、成立机构，加强领导。市政府于2006年10月13日下发了《关于建立乐山市全民科学素质工作联席会议制度的通知》（乐府办函〔2006〕162号文件）,建立了我市全民科学素质工作领导机构，办公室设在市科协。各区、市、县、自治县也纷纷行文建立了联系会议制度，于2007年3月30日前建立了各地全民科学素质工作领导机构和办公室。同时，建立了联席会议工作规则，明确了会议制度、文件制度、联席会议及办公室职责。联席会议作为我市全民科学素质工作的领导机构，由市政府分管副市长徐建群为召集人，成员由市政府办公室、市科协、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市农业局、市劳动保障局、市广电局、市社科联、市总工会、团市委、市妇联、市林业局、市环保局、市安监局、市卫生局、市民委等21个单位负责人组成，联席会议办公室设在市科协，负责联席会议日常事务。
2、制定方案，落实任务。市科协按照市全民科学素质工作联席会议要求，两次组织市全民科学素质工作联席会议成员单位负责人及联络员召开专题会议，研究制定乐山市贯彻实施《纲要》工作方案及九个具体实施方案。经反复研究讨论，并报请市政府全民科学素质工作联席会议召集人审定，联席会议办公室印发了《关于印发<乐山市全民科学素质工作联席会议工作规则>和<乐山市实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案>的通知》(乐全科联办[2007]2号)和《关于印发全民科学素质工作〈乐山市未成年人科学素质行动实施方案〉等九个实施方案的通知》（乐全科联办[2007]5号）。各区、市、县、自治县也相继印发了各地贯彻实施纲要工作方案和九个实施方案。工作方案和九个实施方案明确了各成员单位的工作任务和职责，落实了全民科学素质工作各项任务和工作目标，确定了工作重点和方向，为开展全民科学素质工作指明了方向。
3、召开动员会议，全面启动全民科学素质工作。2007年1月11日，市政府召开了乐山市贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》工作会议，市全民科学素质工作联席会议全体成员及联络员，各区、市、县政府全民科学素质工作联席会议召集人或联系科协工作领导、县科协主席出席了会议。联席会议召集人、市政府副市长徐建群同志在会上作了重要讲话。会议审议通过了《乐山市实施<全民科学素质行动计划纲要(2006——2010年) >工作方案》和《乐山市全民科学素质工作联席会议工作规则》，并对我市全民科学素质工作作了具体的安排部署。
5月20日，乐山市贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》暨科技活动周启动仪式在文化宫广场隆重举行。启动仪式由市科协和市科技局共同牵头承办。市委、市人大、市政府、市政协领导，市全民科学素质工作联席会议成员单位等24个市级部门的分管领导和工作人员，市中区县街小学50名小学生，市中区社区腰鼓队及科普志愿者等150余人出席了启动仪式。徐建群副市长在启动仪式上作了重要讲话。
4、尽职履责，加强督导服务。市科协按照协调、联络、督导、服务的工作定位，认真履行领导小组办公室单位的职责，努力推进全民科学素质工作开展，向市政府递交了《关于将实施<全民科学素质行动计划纲要>纳入2007年市政府工作意见的请示》（乐市科协[2006]39号）和《关于解决实施<全民科学素质行动计划纲要>工作经费的请示》（乐市科协[2007]9号）。全民科学素质工作写入了2007年市政府工作意见和市委工作报告。办公室保持了与联席会议各成员单位联络员的紧密联系，加强了信息交流，强化督导服务，切实推动全民科学素质工作开展。目前，全市11个区县都建立了全民科学素质工作联席会议制度，是全省全民科学素质工作组织机构建立最健全的市州之一；我市九大任务实施方案在全省最早制定完毕，并被省科协全民科学素质工作网页作为示范文件在全省推广。
二、存在的问题：
1、全民科学素质工作需要政府进一步加强领导。全民科学素质工作把“政府推动”列在其指导方针之首，说明了各级政府在推动全民科学素质工作中的重要职责和作用。提高全民科学素质是一项长远而宏大的工程，是全社会的事，没有政府的大力支持和督促检查，光靠科协或个别部门的努力就能提高全民科学素质显然是不现实的。推进全民科学素质工作要依靠各级政府的重视和坚强领导，从财力、物力、人力及组织领导上给予强有力的支持，形成全社会重科学、学科学、用科学的合力，充分利用社会资源开展科学普及活动，强化科普基础设施建设，营造浓厚的科普工作氛围，才有利于促进社会化大科普工作格局的形成，逐步提高全民科学素质水平。2008年市委、市政府调整全市议事协调机构时没有保留乐山市全民科学素质工作联席会议，这对推动我市全民科学素质工作不利。
2、全民科学素质工作没有专项资金和人员，工作开展困难。虽然市科协自从《纲要》贯彻实施以来，先后三次向市政府和市财政局提交了申请专项工作经费的报告，但一直未能得到落实。各成员单位也没有开展此项工作的专项资金，只能从各自部门工作经费中挤出有限的资金用于全民科学素质工作开展。同时也没有配备专职工作人员，只能由相关职能科室人员兼职全民科学素质工作。各部门开展全民科学素质工作的积极性不高。
3、各职能部门对全民科学素质工作认识不到位。全民科学素质工作是一项长期的工作，不是立竿见影、一蹴而就的事情，许多部门包括全民科学素质工作联席会议成员单位对开展全民科学素质工作认识不到位，提高全民科学素质的责任意识不强，领导重视不够，工作不力。上面有文件精神就动一下，没有就停止不动，工作主动性不强。如乐山电视台曾开通了《科普大棚车》电视栏目，这对提高我市公民科学意识是很有帮助的，但由于乐山电视台电视栏目调整，从2007年底开始就停播了该栏目。
4、全民科学素质工作缺乏有力的监督考核机制和保障措施。全民科学素质工作未纳入各职责部门的目标考核内容，其工作开展情况缺乏有力的监督机制和考核评价指标。
5、科普基础设施薄弱，科普服务能力有待加强等方面。全市科普基础设施建设未纳入全市基础建设规划，科普橱窗、科普宣传栏、科普活动室、各类科普展览陈列室数量有限，规模较小，配套设施不全，向公众提供科学普及服务的能力很有限。
三、几点建议：
2008年12月22日上午，习近平同志主持召开的中央书记处第7次办公会议强调，要按照中央要求，以深入贯彻实施全民科学素质行动计划纲要为抓手，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点，进一步提高全民科学素质。要以科普资源共建共享为突破口，在全社会推动建立跨部门、社会化的科普资源共建共享机制，把科协建成科普资源集成中心和开发、配送中心。要继续办好全国科普日系列活动和文化科技卫生“三下乡”活动。要联合宣传部门和各类媒体，精心打造科技传播和科普工作的媒体品牌，组织科学家和有关作家精心编写和出版高质量的科普读物。要大力加强科普基础设施建设，拓展和完善现有基础设施的科普教育功能，为人民群众提供更加丰富多彩、优质高效的科普服务。按照以上精神，建议我市全民科学素质工作应加强以下几个方面的工作：
1、保留乐山市全民科学素质工作联席会议，并根据市政府领导和部门负责人变动情况作相应调整。
2、资金是制约全民科学素质工作开展的一个重要因素，建议市、县两级财政每年安排一定的专项资金，以保证全民科学素质工作的正常开展。
3、在2009年下半年召开全市全民科学素质工作会，听取全市各成员单位和各区县全民科学素质工作情况汇报,加强对各地、各部门开展全民科学素质工作情况的督促检查，将全民科学素质工作纳入对区县和部门工作的目标考核，扎实推动以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四大人群为重点的科学素质行动，加强科普资源的开发和利用，推动科普基础设施建设，努力营造全社会普遍重视、群众广泛参与的良好科普工作氛围，推动形成各地各部门大联合、大协作的社会化大科普工作格局，以期逐步提高我市公民科学素质水平。
乐山市全民科学素质工作联席会议办公室
2009年8月18日
