各市级学会(协会),各区、市、县、自治县科协,机关各部室,各直属事业单位:
为贯彻落实《乐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《四川省科学技术协会事业发展“十三五”规划》,明确到2020年我市科协事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施,市科协组织编制了《乐山市科协事业发展“十三五”规划》,现印发给你们,请结合本学会、地区、部门实际认真贯彻落实。
乐山市科学技术协会
2017年9月14日
乐山市科协事业发展十三五规划
为进一步明确新时期全市科协工作目标和任务,指导全市学会和县(区、市)科协工作,根据乐山市国民经济社会科技发展规划和《四川省科学技术协会事业发展“十三五”规划》,特制定《乐山市科学技术协会事业发展“十三五”规划》。
一、指导思想
全市各级科协组织及所属团体必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省第十一次党代会精神和市第七次党代会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持为科技工作者服务、为创新驱动服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务,树立“干在实处、走在前列”的工作理念,团结带领广大科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场,为实现中华民族伟大复兴和乐山跨越发展作出应有的贡献。
二、发展目标及主要原则
“十三五”时期,科协事业发展的主要目标是:科协系统全面深化改革取得突破性进展,基本形成符合科技创新规律和中国特色科技群团发展体制机制。自身能力建设明显增强,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化实现新跨越。
——成为全市创新体系的重要力量。继续实施学会能力提升行动计划,学会改革和能力提升取得明显成效,建成一批具有社会影响力的学会,引导学会创新资源融入产业链,成为助力创新驱动发展,服务大众创业、万众创新的重要力量。
——促进全民科学素质跨越提升。科普社会动员机制、科普基础设施进一步完善,科普信息化水平显著提升,科普公共服务均等化普惠发展能力明显增强,广大人民群众多样化、多层次科普服务需求得到满足,到2020年我市公民具备基本科学素养比例达到8%以上。
——建成高水平的科技创新智库。加强市级决策咨询专家库建设,成为乐山创新战略规划和政策制定的重要决策咨询机构,成为市内具有重大影响力的第三方创新评估机构,推出一批有影响的科技创新智库成果,科协组织服务科学决策、民主决策的能力和水平得到切实提高。
——建家交友工作取得明显成效。作为科技工作者群众组织的特色更加突出,与科技工作者的联系更加紧密,维护科技工作者权益的工作机制日益完善,成为人才举荐的重要渠道,科技工作者的认可度大幅提高、凝聚力显著增强,成为名副其实的科技工作者之家。
——自身能力建设得到增强。把提高做好群众工作的能力和水平作为加强自身建设的重点,在继承中发展,在落实中提升,以信息化拓展事业发展新空间、以网络化提升科协组织系统合力、以治理现代化释放发展新活力,建设成为平台型、枢纽型、开放型的科协组织。
主要原则:
——强化政治引领。牢牢把握党的领导这一群团发展的核心和灵魂,切实承担引导科技工作者听党话、跟党走的政治任务,引导科技工作者自觉同党中央保持高度一致,确保科技团体的政治性、先进性和群众性。
——突出主体地位。始终坚持服务科技工作者的工作主线,全面了解科技工作者现实需求,发挥学会联系科技工作者主体平台作用,提升学会的创新能力,不断增强科协组织的凝聚力和生命力。
——坚持改革驱动。坚持把改革创新作为科协事业发展的强大动力,紧紧围绕全市事业发展大局,组织引导科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场,繁荣科技事业、助力创新驱动发展,全面推进治理能力和治理体系现代化。
——推进协同发展。坚持“大联合、大协作”工作方式,健全科协组织网络,打造事业发展平台,推动科技资源互联互通、紧密协作。发挥产业协同创新共同体的平台作用,促进产业链、创新链、资金链深度融合,充分利用国内外创新资源,服务创新驱动发展。
三、主要任务
(一)履行科技团体统战职能
把加强和改进党的领导与服务广大科技工作者高度统一,充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用,始终保持和增强科协工作与科协组织的政治性、先进性、群众性,更加紧密的联系科技工作者,把建家交友贯彻始终,竭诚为科技工作者提供优质高效服务,不断夯实党在科技界的执政基础。
1.增强科技团体政治性
——始终坚持党的领导。全市各级科协组织及所属团体要把自觉接受和服从党的领导作为政治方向、政治原则、政治规矩、政治纪律来遵循,主动贯彻党的意志和主张,在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持一致,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
——强化思想政治引领。全市各级科协党组织要充分发挥领导核心作用,切实保证党对科协组织的领导,切实承担引导科技工作者听党话、跟党走的政治任务,丰富教育引导手段方法,引导科技工作者自觉维护党中央权威,正确理解、自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央、省委、市委决策部署,把科技工作者紧密团结在党的周围。
——发挥政策服务功能。加强重大战略方针、科技创新思想、重大改革举措等政策法律法规的解疑,加强对成果转化的法律咨询,为大众创业、万众创新提供政策服务。理清科技成果转化的政策边界,切实保护科技人员成果转化的积极性。
2.增强科技团体群众性
——发挥组织动员作用。组织引导广大科技工作者,积极进军科技创新和经济建设主战场,繁荣科技事业,助力创新驱动发展,促进科技与经济紧密结合,在适应和引领经济新常态中发挥生力军作用。
——发挥促进和谐作用。加强基层科普设施规范化、制度化建设,深化科普惠农兴村计划、社区科普益民行动等服务品牌活动,深入了解群众所需、所想、所盼,帮助就业创业,注重提供个性化服务。善于运用法治思维和法治方式维护科技工作者合法权益,构建社会化维权机制、矛盾化解调处机制,促进社会和谐稳定。
——发挥治理协同作用。建立科协搭台、党政参与的科技界定期协商、沟通机制,加强决策前和决策实施中的协商。发挥政协科协界别委员作用,围绕科技相关重大问题积极开展界别协商和专题协商,提高科学决策的水平。加强群团组织社会服务中心(站、点)建设,探索形成上下联动的网格化组织体系,推动国家治理体系和治理能力现代化。
3.增强科技团体先进性
——创新科协工作模式。按照市委全面深化改革的部署和要求,从需求导向、问题导向和短板导向出发,不断推进科协工作理念、工作方式、工作机制的改革创新。推动完善“大群团”工作格局,推行“一体化”工作模式,构建“枢纽型”工作体系,加强群团部门之间的协调配合,不断提高科协工作科学化水平。
——突出典型示范带动。坚持把宣传老一辈科学家的高尚品质、科学成就和先进事迹作为弘扬科学精神、培育科学文化和创新文化的有力抓手,引导科技工作者自觉践行社会主业核心价值观,用社会主义荣辱观引领社会风尚。宣传塑造一批科技界先进典型,帮助获得同行、社会和政府认可,推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。
——切实加强联系服务。建立直接联系科技工作者制度和科技工作者评议制度,广泛开展科技工作者状况综合调查和专题调查,畅通科技工作者利益协调、权益保障法律渠道,广泛开展建家交友活动,保障广大科技工作者的合法权益得到落实。
(二)、助力创新驱动发展
创新是引领发展的第一动力。要坚持创新发展理念,准确把握经济新常态下动力转换的关键环节,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,以实施创新驱动助力工程为引领,组织动员科技工作者进军科技创新和经济建设主战场,促进自主创新、产业升级和就业创业,让创新在全社会蔚然成风。
1.实施创新驱动助力工程
将全市科技社团的人才智力资源与地方创新发展需求有效对接,选择基础条件好、发展潜力大的县(市、区)、高新技术园区,以点带面,促进产学研用结合,实施“学会+园区”“学会+产业”“学会+龙头企业”计划,助力地方创新能力建设。
——开展国内外专利信息转化应用。面向企业创新发展强化科技信息服务,开展国外专利信息转化应用试验试点,做好专利信息资源库网络版的推广应用,增强我市中小企业科技研发和技术创新能力。
——推动企业技术创新体系建设。深入开展“讲、比”活动、“金桥工程”,大力推进院士(专家)工作站建设,引导建设10个院士(专家)工作站。广泛开展技术转移、技术成果评估鉴定和技术服务,推动科技成果转化。开展“厂会协作”,加强高校与企业的合作机制,推动企业科技创新。
——搭建创新创业促进平台。组织参加科技工作者创业菁英大赛、全国大众创业万众创新活动周,开展乡土人才创新创业大赛,充分释放创新创业潜能。
2.提高学术服务能力
——搭建学术交流平台。支持市级学会培育标志性学术活动品牌,鼓励跨学科、跨领域的交叉和融合,发挥学术团体在组织协调、协同创新中的积极作用。继续开展市级优秀科技学术论文的评选。
——加强学术交流管理。以互联网思维探索学术交流新业态,构建“互联网+学术”和学术交流资源共享网络信息平台。规范学术活动程序,推进学术交流管理人员专业化、职业化。
3.加强科技创新智库建设
——加强网络平台建设。建立市级科技决策咨询专家库,广泛凝聚科技、产业和政府专家资源,稳定联系一批专业功底扎实、学术水平精湛、具有战略思维的高端决策咨询专家。
——积极开展建言献策。组织科技工作者围绕科技创新、“一总部、三基地”、“四个定位”和全市发展重点,深入调查研究,提出决策建议,以科学咨询支撑科学决策,服务党委政府的中心工作。
(三)、深化学会改革和发展
根据中央全面深化改革的总体部署,强化提供公共服务产品的功能定位,完善有序承接科技类公共服务职能的体制机制,构建学会承接政府转移职能效果监督和评估体系。创新学会治理结构和治理方式,全面深化学会改革,实现学会治理能力和治理体系现代化。
1.积极服务全面深化改革
——助推市级学会有序承接政府转移职能。推进全市科协系统有序承接政府转移职能工作改革,深入探索市级学会、协会承接政府转移职能的有效途径和模式,建立符合公共服务特点的运行机制和监管机制,研究制定市级学会承接政府转移职能的实施意见,公开政府购买服务目录中有关科协服务项目清单,助推市级学会有序承接政府转移职能工作。
——提升学会创新与服务能力。着力打造5个社会信誉好、发展能力强、学术水平高、内部管理规范、服务成效显著的优秀学会。鼓励学会、协会积极参加社会组织等级评估,建立完善对县(区、市)学会的联系指导制度。
2.加强学会理事会建设
——深化学会治理结构改革。指导学会设立规模适度的理事会及常务理事会,权责明晰的监事会和职业化的秘书处,形成符合科技社团发展规律的组织体制,理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。
——健全学会治理机制。指导学会健全规范章程和职能,推动学会领导机构按期换届、依法依章程履职办事,确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会正常运转。
3.强化会员管理服务
——加强会员服务工作。树立会员为本理念,创新服务方式,加大服务力度,开拓会员沟通服务渠道,建立会员服务站点,继续办好“中国科协会员日”活动,强化学会会员服务意识。
——加强学会队伍建设。全面推进个人会员入会申请审批制度、实名注册制度,完善个人会员联系服务制度,优化会员结构,完善全市学会个人会员管理系统,完善会员代表大会等制度,引导学会健康发展。
4.强化学会办事机构建设
——推进学会办事机构实体化建设。建设职业化、规范化的专职工作人员队伍,实施理事会聘任秘书长制,推动秘书长职业化,着力打造运转高效、规范有序的办事机构。
——完善学会内部管理制度。加强财务、档案、监督、信息公开等规范化建设,强化学会理事会对分支机构的统筹和管理,制定学会社会化服务行业规则,为学会依法依章程办事提供制度保障。
5.加强学会党组织建设
——实施党建强会计划。积极探索通过党建促进学会发展的新途径、新模式,树立学会党建活动品牌,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,不断增强政治保障能力。
(四)、整体提升全民科学素质
牢固树立“协调发展、绿色发展、共享发展”的工作理念,以推动《全民科学素质行动计划纲要》实施为主线,创新科普惠民服务平台和服务模式,加强科普信息化建设,着力增强发展的整体性和协调性,以重点人群科学素质提升带动全民科学素质整体水平的跨越式提升,体现社会公平正义。
1.推动《科学素质纲要》实施
——履行纲要实施综合协调职责。完善纲要实施大联合大协作工作机制。进一步强化组织领导、资金支持、政策引领、监测评估、考核奖励、督查落实等保障措施,逐步将科学素质工作纳入各地、各部门业绩考核范围。
——开展公民科学素质调查工作。组织各区县科协认真开展好公民科学素质调查工作,采取走访、入户调查、网络调查、大数据分析等方式,实现调查的客观性、科学性和规范性,掌握我市公民科学素质现状。
2.努力提升重点人群科学素质
——实施未成年人科学素质行动。组织开展乐山市青少年科技创新大赛、机器人竞赛,积极参加全国、全省青少年科技创新大赛、机器人竞赛,扩大和提升青少年科技创新大赛、机器人竞赛和中学生英才计划等科技教育活动的覆盖面和影响力。加大对科技示范学校、机器人实验学校、青少年科学工作室等建设和扶持力度,努力搭建少数民族、贫困地区青少年科技活动平台。积极动员高校、科研机构,面向青少年开放实验室等教学科研设施。加强科技辅导员培训和青少年科技竞赛活动组织管理,推动青少年科技活动健康发展。
——实施农民科学素质行动。深入实施科普惠农兴村计划,探索开展乡土人才创新创业竞赛活动,推动当地产业转型升级、提档增效。深化“银会合作”,加大财政贴息等相关政策支持力度,创新金融信贷产品,引导金融资本支持农村产业发展。完善农村科普服务推广体系,继续开展全国、省级科普示范县(市、区)和科普教育基地创建活动,健全农村科普服务网络体系,普及推广农村适用技术。建立农村技术信息服务体系,积极参与农村书屋项目建设,推动农技协开展农产品“电商”销售工作。
——实施社区居民科学素质行动。深入实施社区科普益民计划,建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等设施,推动科普示范街道、社区、家庭等创建活动,培育社区科普益民先进典型。组织开展科教进社区等品牌活动,面向新生代农民工开展适应城市现代生活和再就业技能培训等科普活动。集成社区内及周边科普资源,鼓励学校、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等驻区单位参与科普工作,推动科普工作社会化,探索建立社区科普资源共建共享机制。
——实施城镇劳动人口科学素质行动。依托各类职业培训机构,广泛开展多形式的职业技能培训,重点开展职工创新技能培训和进城务工人员培训。充分发挥企业科协组织主体作用,面向职工举办各类科普专题讲座,依托中国科协双创科技服务云,建设职工在线学习服务平台,不断提升广大职工科学素质水平。
——实施领导干部和公务员科学素质行动。通过举办专题科普报告会、开展领导干部和公务员读书活动等,提高公务员的科学管理和领导干部的科学决策水平。积极争取将科技知识纳入各级党校、干部管理学院学习培训内容,丰富干部科技文化知识。
3.广泛开展科普宣传活动
——开展品牌科普宣传活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题,组织开展科技三下乡、“科技之春”科普活动月、科技活动周、全国科普日等系列活动。
——发挥科普大篷车的作用。开展好《科普大篷车》电视栏目播放工作,力争全市县级电视台《科普大篷车》电视栏目全覆盖。
——深化反邪教科普宣传教育活动。开展“崇尚科学、反对邪教”科普宣传活动,坚持开展反邪教科普讲座、文艺汇演、创建无邪教科普示范村,制作反邪教科普宣传音像资料,帮助群众提高识别、抵御和拒绝邪教能力。
4.加强科普信息化建设
——打造科普信息资源传播品牌。加强科普中国e站建设工作,做好四川移动科普传播品牌—“赛先生的背影”推广普及工作,通过“科普乐山”等微信公众号、微博、手机短信等方式及时地将科普信息资源送达目标人群。充分利用现有传播渠道,构建完善网络科学传播体系。
——实施科普信息化建设专项。采取政府和社会资本合作模式,实施科普信息化建设工程,充分依托主流网站、媒介等传播渠道和平台,创新科普服务产品的供给模式,建立网络科普大超市、搭建网络科普互动空间,提升优质科普内容供给能力和精准服务水平。
5.加强科普阵地建设
——推动实体科技馆建设。加快推进乐山科技馆建设,巩固峨眉山博物馆、乐山乌木博物苑、沙湾沫若文化苑、华夏蜜蜂博物馆、犍为嘉阳国家矿山公园等全国、省级、市级科普教育基地建设,开展农村中、小学科技馆建设,提升科技馆的覆盖面和利用率。
——强化基层科普阵地建设。加强农村和社区科普宣传栏、科普画廊、科普活动室、青少年科技活动室、市民科普学校和户外科普设施建设,促进基层科普服务大众化、规范化。
6.推动科普产业发展
——推动大众传媒科技传播。推进科研创新成果、生产技术成果和学术交流成果转化为科普资源,打造一批健康生活、低碳生活等主题科普资源精品及“科普大篷车”电视栏目精品节目。
——启动科普创作资助工作。推动设立科普奖项,以学会为纽带,整合产学研力量,推进科学传播专家团队建设。组织开展科普作品创意大赛,提升原创科普作品的开发和创新能力,开展优秀科普作品评选和推介。
——搭建科普资源共享信息平台。加大科普产品和服务的政府购买力度,推进科普出版物、科普广播电视、科普活动等共享服务,向社会发布和推介国内外优质科普图书、挂图、广播电视节目和科普活动资源包,带动科普产品和服务需求增长。
——加强科普人才队伍建设。开展农村、社区和企事业单位科普志愿者队伍建设,发挥好乐山科技科普专家服务团作用,为全市各级开展科普服务提供科技人才支撑。
7.积极参与精准扶贫
——推进产业扶贫。围绕贫困地区产业发展实际,推动建立农技协联合会,引导有条件的乡镇建立农技协,积极推广新品种、新工艺、新技术。支持农技协有序承接政府职能转移,深入开展农技社会化服务,增强贫困地区农技协带动能力。积极引导金融资本支持贫困地区农技协、家庭农场、专业大户发展特色产业,加大对贫困地区的农技协、科普示范基地、科普带头人的扶持力度。探索“互联网+农业”发展模式,推动“农技协+电商”发展,有效拓展农技协产品销售渠道。组织基层农技协开展学习考察、技术交流、产业论坛等活动,传播、交流实用技术和产业发展信息,提高当地农民劳动生产技能水平。
——推进能力扶贫。利用科协智力聚集优势,组织市县学(协)会、农技协开展“结对帮扶”,建立“精准扶贫”工作专家库和全市农村乡土人才库,组织专家、农村乡土人才和科普志愿者深入基层,提供生产技术、政策咨询、市场信息等服务。健全完善基层科普服务站,加大科技攻关和成果转化力度,着力提升科技扶贫服务能力。加强农村实用技能培训,力争做到基层农技协、农村科普示范基地、农村科普带头人全员参与、全面覆盖。选派科协干部到贫困联系村担任第一书记,支持和鼓励学(协)会、基层农技协、科技工作者与当地结对帮扶。
——推进知识扶贫。聚焦建档立卡的贫困村和贫困户,建立科协组织开展“精准扶贫”需求信息库。加强贫困地区青少年科技教育和辅导员教师培训。组织好《四川科技报》农村版免费向全市贫困县(市、区)、贫困村发放。开展中国流动科技馆巡展活动,举办“百场科技讲座、万次科普宣传”等活动,支持有条件的农村中学申请建设农村中学科技馆(科技活动馆)。开展科普阅读行动,帮助贫困区县学校建设科普阅读角,编印少数民族区县实用技术、健康生活等彝汉双语科普宣传资料。
(五)、加强科技人才队伍建设
坚持党管人才的原则和开放发展的理念,推动完善科技人才培养举荐、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制,积极构建民间对外科技交流新格局,为创新人才脱颖而出创造条件、搭建平台,努力建设良好的科学文化和学术道德生态。
1.加大人才举荐力度
——认真做好推选举荐工作。充分发挥同行评价在候选人推荐工作中的基础性作用,全力做好各类国家级、省级、市级科技优秀人才奖项候选人推荐工作,提高公信力和权威性,为国家推选举荐高层次人才。
——实施青年人才托举工程。加大青年科技人才培养、扶持力度,积极组织参加各类高层次青年科学家论坛、青年科技创新沙龙等,在科研资源配置、评价奖励、国际交流合作等方面给予持续支持,帮助青年科技人才成长成才。
——推动科技奖励制度改革。优化结构、明确定位、提升质量,体现特色,改进完善科技社团奖励体系,推动科技奖励制度改革,鼓励学会设奖,切实发挥同行评价作用。
2.创新先进人物宣传机制
——率先垂范核心价值观。以弘扬科学文化、培育践行社会主义核心价值观为核心,着力打造科技人物宣传精品。立足尊重史实、尊重科学家,深入实施采集工程,宣传好各类优秀科技工作者的突出成就和高尚品格。
——宣传科技界先进典型。突出对基层、一线和青年科技人才的宣传,展示科技工作者的突出贡献和感人事迹,维护好、塑造好科技界的社会形象。
——构建宣传工作新格局。围绕科技人物宣传,积极争取省、市有关职能部门和新闻媒体的支持,深入动员学会和基层科协力量,建立以科协为中心、社会各方广泛参与的宣传工作大格局。
——认真做好老科学家学术成长资料采集工作。加强与采集小组的联系和指导,充分提高老科学家学术成长资料的采集数量和质量,加大对采集成果的深度开发利用,实现资料采集与加工整理、宣传展示与学术研究并重的工作格局,进一步扩大采集工程的社会影响力。
3.加强科学道德和学风建设
——强化学会科学道德和学风建设。推动市级学(协)会制定本学科、本领域科学道德规范实施细则,设立学术诚信档案,建立失信惩罚机制,推进科研诚信法制化、制度化建设。
——加大科学道德与学风建设宣讲力度。深化科学道德和学风建设宣讲教育,推动宣讲教育与人才培养和考核的衔接,加强科学道德和科研伦理学科建设及专门人才培养,完善充实宣传教育专家队伍,努力做到宣讲活动全覆盖。
4.广泛开展民间对外科技交流
——重点推进双边科技交流与合作。加强我市科技工作者与发达国家在基础科学研究、前沿技术研发、创新思想与管理、学会能力建设等领域的交流与合作。继续巩固与国外在科学传播、青少年活动、科技创新等领域的合作。
——推进海峡两岸及港澳协同创新。紧密围绕创新驱动发展战略,支持市级学会和地方科协与港澳台开展的重点交流项目,大力提升与港澳台青年交流规模,拓展与港澳台青年创新创业合作。
(六)、加强科协组织网络建设
坚持“依章有序、积极稳妥、统筹兼顾、综合配套”的原则,综合运用“自己建、联合建、引导好、打楔子”等手段,创新组织体制运行机制,不断扩大科协组织覆盖面,使科协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
1.加强学会组织建设
重视发挥科协所属学会在促进社会和谐、推动社会治理中的作用,通过购买专业化服务等机制为学会参与科技相关社会事务创造条件。加大会员发展力度,加强会员管理和服务,不断增强对科技工作者的吸引力和凝聚力。支持学会民主办会,发挥好会员代表大会、理事会、常务理事会的重要作用,不断增强组织发展能力和社会服务能力。
2.加强园区和企业科协建设
依托科技人员密集的国家级高新科技园区,大力发展园区和企业科协组织,为科技人员创新创业搭建平台,为企业创新战略提供决策咨询,为产学研协同创新提供桥梁纽带。根据大众创业、万众创新的新态势,重点加强对新经济组织的联系和服务。
3.加强高校科协组织建设
充分发挥高校科协在促进跨学科、跨院系的学术交流、开展科学普及、优化学风建设、人才推荐、服务师生创新创业的独特优势,推动高校科协工作开展。
4.加强农技协建设
促进农村专业技术协会转型升级,以现代农业产业发展需求为导向,强化同行凝聚和跨界合作,提升信息化水平和服务能力,积极支持农村专业技术协会为农民提供精准的科普服务,开展农业实用技术培训和农村实用人才的评选、表扬、宣传活动,培养造就一大批农村用得上的人才。鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会。
5.加强县级科协能力建设
推动县级党委和政府确保县级科协有独立机构建制和人员编制,并明确一位党委领导分管科协工作、一位政府领导联系科协工作,支持县级科协组织依法依章程开展工作,提供基本条件保障。市科协组织要加强对县级科协的业务指导,督促县级科协按时换届。
四、保障措施
充分发挥科协各级党组织在科协第十三个五年规划实施中的政治引领作用,上下联动,强化集成,形成规划落实的强大合力。
1.加强组织领导
发挥科协各级党组织的战斗堡垒作用,积极主动争取党政对科协事业的支持,把落实科协第十三个五年规划确定的重大任务作为党建工作的重要内容,加强党风廉政建设,为推进科协事业创造风清气正的良好氛围。加强对科协第十三个五年规划实施工作的统一领导,明确职责分工、落实工作责任,加强对全市学会、地方科协的指导,推动各项工作开展。
2.加强干部队伍建设
深化机关事业单位干部人事制度改革。加强对全市各级科协组织领导班子建设的指导,完善干部考核评价体系,促进领导干部树立正确的政绩观。推动科协系统干部轮岗交流。大力实施干部提能培训,提高干部综合能力。按照“好干部”标准和“三严三实”要求,加强干部队伍作风建设,健全监督管理机制,积极营造创新争先、干事创业的良好氛围。
3.加强信息化建设
积极探索网络虚拟社会条件下科协工作新途径,开通科协微信公众号、微信办公群、政务微博等,共同营造“互联网+科协”工作创新环境,打造网上网下、线上线下,相互促进、有机融合的工作新格局。加强科协门户网站建设,推进科协系统办公自动化。市级学会和区市县科协之间要加强联系协作,上下联动,形成推动科协事业创新发展的强大合力。
4.强化绩效管理
坚持大联合、大协作的工作机制,集聚各方资源落实规划确定的各项重大任务。强化预算管理与中期财政规划和科协事业发展规划的衔接,发挥财力的政策导向作用。加强对项目实施过程的绩效监控,建立事权与支出责任相适应的管理体制。对财政资金分配使用、国有资产、政府采购、工程建设等实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用,建立常态化监督制度,完善纠错问责机制。明确实施主体和责任部门,明确执行的进度和目标要求,加强规划实施节点的绩效评估,建立完善规划实施的监测评估评价机制和有效的激励机制,开展规划实施情况的监督检查、总结评估和表扬奖励。